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农业•中小企业将面临崩溃?大部分有关FTA的传言乃是虚构

作者: mingxia来源: 中央日报 时间: 2013-03-18 00:00:00点击次数:

3月15日是韩·美FTA生效一周年的日子。但FTA曾让然整个韩国社会遭受到前所未有的阵痛,甚至2011年11月22日其相关批准动议案是在催泪弹冲突中获得通过的。赞成与反对的声音展开激战,捕风捉影的危言耸听论也接连不断。今年2月大学毕业已经进入某公司工作的崔勇尚(音,26岁)说道“曾经有关担心韩·美FTA生效后韩国国内农业就会崩溃、医疗费用也会飞涨等各种传言不绝于耳”,“回头看一下就会发现传言仅仅是传言而已”。

对于FTA的担忧,最终反而成为了契机。忠清南道天安市某家生产商用连接器(连接设备与设备之间的插口)的联合精密公司企划室长金英进(音,45岁)表示称“当初有许多推测称中小企业将面临困境,都非常担忧”,“所幸的是关税减免政策确保了美国联邦政府供给权利”。与“只会让大企业中饱私囊,中小企业将会接连倒闭”的担忧相反,实际上中小企业去年一年对美出口增长率达到3.1%,超过了韩国全部对美出口增长率(2.7%)。

曾经最大的争论焦点是投资者-国家诉讼制度。ISD是进行吸引投资的政府做出违反贸易·投资协定的结论或者采取违反投资协议和许可的措施时,外国投资者向非韩国国内法院的第3方国际团体申请救助的制度。当时有主张称,美国企业如果起诉韩国政府,各种公共政策有可能萎缩。然而截至目前,由于韩·美FTA而使韩国政府遭受美国企业起诉的案例还没有发生。

虽然如此,包括政府在内的部分人士都表现出谨慎的立场。例如在农产品出口相关方面,农产食品部相关负责人就表示称“农产品进出口由于天气·疾病等各种原因变动较大”,“用一年的贸易结果来判断盈亏还为时尚早”。也有指责称现在还不能就中小企业萎缩问题进行评价。一位不愿透露姓名的某研究所博士反问称“韩·欧盟(EU)FTA缔结时,在经过了一段时间之后向政府投诉受损并要求援助的企业没有增多吗?”,“对于中小企业的损失情况,至今仍没有确切统计”。ISD在今后成为争论焦点的可能性较大。美国基金“孤星基金(Lonestarfunds)”表示“得到了有区别的关税对待”,以韩·比利时投资保障协定而不是以韩·美FTA的ISD为根据对韩国政府进行诉讼。而市民团体“美国企业的争端诉讼或将接连出现”的主张不绝于耳的原因也正在于此。

有迹象表明,虽然最终确定是由于全球景气不振余波的影响还是由于FTA的原因所致仍比较困难,但是一个不争的事实就是税收总量正在减少。去年关税收入为9万8157亿韩元,与去年(10万9901亿韩元)相比减少10.7%(1万1744亿韩元)。企划财政部总企划组朴一泳课长分析称“从批评的角度来看FTA的确是让税收减少了,但是从企业的角度来看却起到了减免关税的作用”。韩国贸易协会通商研究室长朴千一(音)表示称“从总体上来看,还没有出现与FTA相关的特别值得担忧的问题点”。

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